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袁俊海 王勤

加强税收宣传工作,形成良好的税收舆论环境,是推进税收现代化的重要保证。近年来,各级税务部门围绕组织收入中心工作,创新搭建税收宣传平台,采取多种形式普及税法知识,积极宣传税务部门服务365体育投注社会发展的特色亮点,进一步树立了良好的税务形象,增强了纳税人诚信纳税、守法经营的意识,营造了良好的税收法治环境。笔者认为,在成绩面前,税收宣传工作还存在一些不足,需要加以完善。

一、当前税收宣传工作中存在的问题

税收宣传需要增强创新意识。税收宣传一直沿用着开税企座谈会、税收政策知识培训、印制宣传册和税法宣传进校园等常规手段。贴近纳税人生活、贴近实际的互动式、参与式、体验式宣传还不到位,应用互联网等信息化手段进行税收宣传还比较欠缺。

税收宣传主体存在单一倾向。税收宣传工作缺乏同党政机关、社会团体等职能部门的协调和配合,没有充分发挥这些单位和人员在社会各界的影响力和感召力。在宣传对象上也只是针对有纳税行为的企业和个人,政府参与也仅局限于邀请相关人员参加一些启动仪式、座谈会等,对整个社会的宣传力度不足。

税收宣传缺乏有效的绩效考核。《税收征管法》中明确规定,税收宣传是税务部门的义务,但未明确判断税收宣传效果的具体标准。虽然每年开展了很多宣传活动,却无法估计税收宣传所达到的效果,难以测评税务部门进行税收宣传的工作效率。

二、进一步做好税收宣传工作的建议

结合实际开展税收宣传工作。税务部门在开展依法治税、规范执法等宣传的同时,应加大对查处税收违法案件的曝光力度,有选择地向社会公布一批涉税违法典型案例,震慑犯罪行为。对纳税信誉较好的纳税人,通过各种形式进行宣传,以增强全体公民依法诚信纳税的意识。对正常申报缴税的纳税人,应以表扬性、告知性宣传为主;对发生违法行为的纳税人,应以警示性、提醒性宣传为主。

形成部门协作的宣传合力。税收宣传要走社会化之路,改变税务部门“孤军奋战”的局面,逐步营造税务主导、政府部门参与,共同协调作战的治税环境,形成税收宣传合力。加强与财政、工商、金融等部门联系,共同做好税收宣传工作。同时,加大与社会各界团体的联系,按需宣传,因势利导。

构建全方位的税收宣传格局。一是充分利用新媒体手段,依托税务内外网,完善网络平台建设,畅通内部宣传渠道;挖掘税企QQ群、微信、微博、博客等新媒体的传播潜力,积极税收知识和最新的税收政策等内容,让广大纳税人熟知通晓。二是要加强与各新闻单位的密切合作。与广播电台、电视台合作开辟专题栏目,形成重点宣传优势;制作税收宣传专题节目,如专题片、动漫短片、经典税收案例等,让税收知识融入民众生活。三是丰富税收宣传形式手段。政府部门牵头定期邀请高校财税专家开设讲座、举办财税论坛等,定期对纳税人特别是企业负责人组织税企文化交流、税务约谈、税法培训、税务研讨会等,举办以税收宣传为主题的演讲比赛、征文比赛、书画摄影展等。通过形式多样的宣传活动,营造浓厚的税务文化氛围。

建立持续性的长效宣传机制。首先可在办税服务厅长期设立宣传窗口,实行办税首问责任制,设立税收宣传栏及税收咨询点,安排精通业务的税务干部解答纳税人提问,及时将最新的税收政策传递给每位纳税人。其次,定期举办税企座谈会、涉税知识讲座、纳税人学堂培训,对税收政策进行解读,及时告知企业税收政策变动情况,解决纳税人实际困难。定期组织人员到社区、学校、企业、市场等地进行广泛宣传,让税收知识家喻户晓。最后,要将税收宣传渗透到日常税收征管中,与纳税人建立沟通联系制度,经常深入企业进行调研,了解纳税人对税收宣传的建议,有针对性地开展税收宣传工作。

打造高素质的税收宣传队伍。各级税务部门应加强对税收新闻宣传工作的组织领导,成立专门的税收宣传机构,配备专职宣传人员,建立覆盖各级税务部门的税收宣传组织体系。建立健全税收宣传工作规章制度,使税收宣传工作有章可循、有序开展,推动税收宣传工作向纵深开展。建立宣传工作例会制度,定期召开新闻宣传写作座谈会、专题研讨会、写作交流会,通报宣传工作开展情况,不断推动宣传工作深入开展。采取“请进来,走出去”的形式,通过举办培训班、选派人员外出学习等多种形式,提升税务干部在文字组织、宣传策划等方面的技能,引导其不断更新知识,更好地适应新形势下的税收宣传工作需要,逐步建立一支专业型、复合型、专职与兼职相结合的高素质税收宣传队伍。

建立科学的绩效考核机制。税务部门可以借助信誉良好的社会调查评估机构,通过设计一个包括税收宣传项目、实际效果、存在的问题和建议等指标在内的评估体系,将定性考核与定量考核相统一,并结合问卷调查、座谈会等不同方式,对社会大众、税务监察部门、税务宣传一线人员等群体进行抽样调查,以此对税收宣传工作的绩效进行评估,确保税收宣传工作持续稳定开展。

(作者单位:国家税务总局伊金霍洛旗税务局)

编辑:易敏敏

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