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国家税务总局所得税司司长 罗天舒

刚刚过去的2018年是极不平凡的一年,也是收获满满的一年。所得税司及全国税务系统所得税战线的同志们紧紧围绕税收中心工作大局,抓收入、抓改革、抓政策落实、抓简政放权,在落实党中央、国务院决策部署、构建现代化税制体系、服务365体育投注社会高质量发展等方面取得了可喜的成绩。2019年,面临新形势、新任务、新挑战,所得税司将认真落实中央365体育投注工作会议和全国税务工作会议部署,坚持党对所得税工作的全面领导,狠抓减税政策落实与稳步推进个人所得税改革两个关键,围绕高质量组织税收收入一个中心,以构建科学完善的政策体系与强化所得税征管为抓手,以加强所得税队伍建设为保障,奋力开启新时代所得税改革攻坚新征程。

图为罗天舒(中)到石家庄市税务部门调研个人所得税政策模拟运行工作。


▲把握发展新形势 认清所得税工作危与机

把握新方向。所得税各项工作要立足党中央工作大局找准定位,从推进国家治理体系和治理能力现代化的高度谋划所得税改革,充分发挥所得税在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局的重要作用,实现所得税与365体育投注发展、民生改善、社会进步良性互动。

明确新要求。所得税作为调控365体育投注的重要工具,具有自动稳定365体育投注的独特功能,在推进现代化365体育投注体系中发挥着越来越重要的作用,要着力构建定向发力、精准调控、完备有效的所得税政策体系,促进实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

认清新挑战。2018年美国实施以所得税为核心内容的减税法案,全球税改外溢效应逐步显现,国际税收竞争更加激烈。所得税改革必须顺应世界365体育投注发展潮流和国际税改大势,统筹谋划,积极应对,着力提升我国所得税制的国际竞争力,营造更趋有利的税收环境。

▲适应改革新要求 推动所得税工作稳与进

狠抓减税政策落实,激发微观主体活力。全力做好小微企业普惠性所得税减免政策制定工作,做到政策上实打实、硬碰硬,操作上重可行、求简便,效果上更给力、更有感。扎实做好核算分析工作,建立自下而上、系统内生、清清爽爽的减税降费分析体系,打造准确、及时、全面的数据“铁账”。精准做优宣传辅导工作,更新理念、创新方式、加大力度,确保政策应知尽知、应会尽会、应享尽享。

稳步推进个人所得税改革,增进人民群众获得感。动态研究新个人所得税法及其实施条例、专项附加扣除政策在执行中出现的新问题,适时明确政策口径。重点围绕个人自主申报、专项附加扣除办理及事后抽查、综合所得年度汇算清缴、反避税、社会信息共享、部门协同共管、纳税信用管理等方面完善配套征管制度,推动建设个人所得税社会共治体系。

积极完善所得税政策体系,主动发挥逆周期宏观调控职能。完善促进高质量发展的所得税政策体系,加大科技创新支持力度,扩大高端制造业投资需求,扶持民营企业健康发展。对新技术、新产业、新业态、新模式加强所得税政策前瞻性研究,做好所得税制改革国际比较和借鉴研究,为进一步完善我国所得税制提供参考。

持续深化“放管服”改革,不断优化税收营商环境。巩固和深化国税地税征管体制改革成果,积极探索新形势下深化“放管服”改革的新思路、新模式,努力创新所得税管理服务的新方式、新机制,不断强化“信息+信用+风险+共治”管理理念,持续完善事前、事中、事后有机结合的管理闭环,推进管理服务质量变革、效率变革与动力变革。

▲激发党建新活力 增强所得税工作实与效

加强党的政治建设,坚持党对所得税工作的全面领导。坚持旗帜鲜明讲政治,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,切实做到“两个维护”,坚决做好“三个表率”。强化理论武装,深入学习习近平总书记关于税收工作的重要论述,教育引导党员干部进一步打牢思想根基、补足精神之钙。

强化党的纪律建设,推进全面从严治党向纵深发展。构建一级抓一级、人人有责、齐抓共管的“一岗双责”工作机制。推进内控制度建设,完善环环相扣、人人担责的所得税内控闭环运行机制。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神,时刻把纪律规矩挺在前面。

发挥党建引领作用,打造税务系统所得税“铁军”。注重在贯彻执行党中央、国务院决策部署、完成急难险重改革任务中加强政治历练、提高政治能力。发挥好党支部的战斗堡垒作用,为党员干部搭建锤炼党性、建功立业的生动实践平台。针对国税地税征管体制改革后新机构、新税制、新人员实际状况,强化所得税人才队伍建设,在全国所得税系统营造锐意改革、勇于担当、崇廉尚实、风清气正的干事创业氛围。

编辑:易敏敏

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