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大连花园口365体育投注区国税局局长 程莉

“企业家需要税收制度的确定性。”

民无恒产,人无定心。这是2000多年前孟子说过的话。当企业家有了恒产,具有确定性的保障恒产安全的制度,可谓让企业家定心的压舱石。发展的前提是稳定,稳定的核心应是预期稳定。看过一个调查问卷,问企业对税务机关有何建议,多数回答曰:增强税收制度的确定性。大企业和外资企业对此的呼声尤为强烈。

建议增强税收制度的确定性,不是说目前税收制度存在过多的、频繁的更改,而是一些企业家关注的方面,税收制度还不明确。这种不确定性会降低企业家投资和发展的信心。从这个角度讲,增强制度的确定性是优化税收营商环境的重要一环。税务机关目前应关注的、企业最关心的问题有三个。

第一,关于企业家的价值创造。从价值创造的角度来看,企业家在带领企业不断实现跨越和发展的过程中,交易模式、技术创新和管理方式都会出现变化,税收法律、法规应快速跟上企业家的脚步。例如,现在有很多收费在线阅读平台,发布国内外作者文章并支付稿酬。但是按照现行个人所得税法实施条例规定,稿酬所得,指个人因其作品以图书、报刊形式出版、发表而取得的所得。对于作者从在线阅读平台等新媒体渠道取得的稿酬,税法存在滞后性。由此,建议税务机关或财政部门建立快速反应机制,对于新情况、新发展,在规定期限内如一年内给予反馈,或是作出制度上的弥补。

第二,关于企业家财富的增值。税收如何保证企业在一定程度上的发展之后不会停滞?现在,对于鼓励企业发展有很多优惠举措,但缺乏细分研究。企业财富中,哪些是投向实体365体育投注,哪些是投向虚拟365体育投注,哪些是完全用于资本运作?针对这些不同的投资方式和方向,税收政策应发挥更大的导向作用。哪些是企业应该大力发展的,哪些应该绕道而行?税收制度应引导企业家思考。所谓确定性,并不一定指某项条款的确定性,而是方向的确定性,让企业有章可循。

第三,关于企业家财富的传承。如何用税收制度的确定性支持企业家有信心、有能力发展自己的财富、增值自己的财富和保护自己的财富。同时,先富带动后富,让他们把财富投到需要的领域里,值得研究和关注。例如,在遗产税、信托业相关税收的立法和制度设计中,应该有这方面的考虑。



编辑:张瑜

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