首页 > 从改革开放40年看税收发展

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湖北省国税局纳税服务处副处长 姜琳

“从纳税人角度出发重新设计申报方式、内容和频次等,进一步优化办税业务和环节。”

从40年的改革进程看,特别是近10年,纳税服务工作发生了显著的变化:一是理念变革,从管制型服务到服务型管理,从认为纳税服务可有可无,到认为纳税服务能够在很多领域发挥重要作用,再到成为服务国家发展战略和重大改革的不可或缺的重要组成部分。随着理念的不断深化,机构设置也不断健全。从没有专门机构负责纳税服务工作,到全系统自上而下成立五级纳税服务专门机构;从主要由纳税服务部门推出服务措施到税政、征管、稽查和服务等部门连续4年推出一系列“长流水、不断线、打连发、呈递进”的便民办税措施。二是税收服务技术变革,从人工到智能化、信息化。三是税收服务体制变革,纳税服务的供给方从单一税务机关扩展到市场、社会组织和个人等多方面,逐步形成了政府与社会力量的协同治理。

当前国家大力要求优化营商环境的大背景下,应着眼于构建新型纳税服务体系这一基础,进一步完善服务理念、产品和方式,提升服务水平。

第一,以创新纳税服务理念为重点,进一步明确纳税服务职能定位。处理好服务与管理的关系,将服务理念扩展到税收管理全流程。处理好税务机关与纳税人的权利义务关系,明确纳税服务边界。

第二,以大数据和信息技术为支撑,推进纳税服务信息集成。通过全面采集纳税人需求和涉税信息,实行分类分级管理。

第三,以深化“放管服”改革为契机,大力推进便利化办税制度改革。转换视角,从纳税人角度出发重新设计申报方式、内容和频次等,进一步优化、简化办税业务和环节。还权还责给纳税人,不断完善“互联网+税务”体系,把办税服务厅从提供事务性、基础性的繁杂事务中解放出来,去完成网上、自助等不能为纳税人提供的兜底服务。

第四,以纳税信用管理为核心,推动税收诚信体系建设。变事后评价为实时评价,运用痕迹化的记录数据开展纳税人的“信用画像”分析,让税务机关了解纳税人遵从能力,判断遵从意愿,从而开展有针对性的纳税服务。

第五,以社会化服务为补充,厘清税务机关与政府相关部门、社会组织的服务内容,促进纳税服务多元化发展。


编辑:张瑜

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